岳阳党校通讯
2012年第1期
（总第65期）
中共岳阳市委党校 2012年3月14日
2012年第1期
（总第65期）
中共岳阳市委党校 2012年3月14日
领导干部要始终秉持为民情怀
——在市委党校2012年春季主体班开学典礼上的讲话
市委常委、组织部长、统战部长、市委党校第一校长 严华
2012年3月13日
今天，非常高兴再一次来到市委党校，与2012年春秋主体班的学员们进行沟通、交流。市委组织部、市委统战部、市委党校的班子成员、科室以上负责人都来参加今天的开学典礼，来看望党校学员，体现了对党校主体班的重视。在这里，我首先代表市委、市委组织部、市委统战部、市委党校（行政学院、社会主义学院）对各位学员来市委党校学习表示热烈的欢迎！同时，也借此机会，向市委党校全体教职员工表示亲切的慰问！——在市委党校2012年春季主体班开学典礼上的讲话
市委常委、组织部长、统战部长、市委党校第一校长 严华
2012年3月13日
在讲课之前，我想问大家几个问题。我市的人口有多少？548万。我市65岁以上老年人口有多少？49.8万。我市14岁以下的少年儿童人口有多少？87.6万。我市贫困人口有多少？按照国家贫困线2300元的标准，我市贫困人口有62.1万。我市残疾人口有多少？35万。我想，一个对岳阳人民怀有深厚感情的领导干部理当知晓这些基本数据，只有熟知民情，才会对人民群众有真感情，才能在制定政策、开展工作时更好地造福人民群众。
当前全国上下正积极响应党中央的号召，掀起一股股学雷锋活动的热潮。雷锋精神的本质是全心全意为人民服务。雷锋同志曾经说过：“人的生命是有限的，但为人民服务是无限的，我们要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。”作为雷锋同志的“老乡”，作为代表党和人民执政掌权的各级领导干部，我们更应当带头学习雷锋精神，自觉践行党的宗旨，始终秉持为民情怀，以对党负责、对人民尽责的态度，以服务于民、取信于民的实际行动巩固党的执政基础，提升党的公信力。在年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记强调要保持党的纯洁性，“把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石。”我们岳阳的各级领导干部都要按照总书记的要求，牢记宗旨、忠诚履职、扎实工作，目的只有一个，就是服务548万岳阳人民，造福548万岳阳人民。所以，今天，我想围绕“为民情怀”这个话题和大家探讨、交流一下，主题就是“领导干部要始终秉持为民情怀”。
一、始终感恩人民，砥砺为民之志
我曾在多种场合讲过：要常怀感恩之心，要感谢父母、感谢老师、感谢组织、感谢朋友、感谢社会……其实，归根结底是要感恩人民，因为“人民，只有人民，才是创造历史的动力”。领导干部只有准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，只有时常想想我们所拥有的都源于人民赐予、所奋斗的都是为人民谋利、所从事的都将由人民检验，始终敬重人民、敬畏人民，始终感恩人民、感谢人民，不断砥励为民之志，坚定不移地为人民群众的幸福而奔忙、而奋斗，才能不负为政之德，获得百姓爱戴。
1、要永远感谢人民，不忘根本。《幼学琼林》中有句话：“故为人子者，当思木本水源”，意在教育小孩子做人不要忘本。现在，我们工作、生活等各方面条件相对优越了，有些领导干部认为这些都是自己奋斗得来的，都是自己应当得到的，慢慢地就忘了本，以致“情为己所系、权为己所用、利为己所谋”。忘本是为人处世的大忌，也是事业发展的大忌。领导干部要永远感谢人民，只有不忘本，才会牢记恩情；只有不忘本，才会珍惜权力；只有不忘本，才会有所作为。
要时刻牢记“是人民养育我们”。陈思思演唱的一首《衣食父母》的歌曲中，我清楚地记得有这么几句：“春夏秋冬穿的都是你做的衣，一日三餐吃的都是你种的谷”，“雏鸟尚知反哺,羊羔还懂跪乳!老百姓养育的儿郎哟,到什么时候也别忘了咱的衣食父母。”但少数领导干部不懂得这个道理，没有这种感情。有的人唯上，搞权权交易，认为位子是领导给的，只对领导负责，不对人民负责；有的人唯钱，搞权钱交易，认为票子是老板给的，只为老板服务，不为人民服务。郑州市有位区委书记讲得更形象：“既然纳税人养活我们，我们就该为群众服务、负责。养只鸡还能下蛋呢，如果占着位置不干事，还不如用这些钱去买一只鸡！”作为领导干部，我们要时刻想到维持我们日常生活的一切都是源自于人民。俗话说：“滴水之恩，当以涌泉相报”，人民为我们提供了生活和发展所需的各方面良好条件，我们就应当更加勤政廉政来回报人民。
要时刻牢记“是人民信任我们”。马克思主义认为，历史选择说到底就是人民选择。有位学者在《老百姓为啥抛弃国民党》一文中曾指出，“纵观中国近代史可以知道，人民也曾选择过国民党，否则它的北伐就不会成功，它就不会在全国掌权。可是到了后来，国民党在和平问题、腐败问题、民生问题三大问题上丧失了人心。国民党不要和平，发动内战；又将腐败进行到底；且不顾民生。这样，它让人民彻底失望了，人民终于抛弃了它。我们党高举反内战、反腐败、反饥饿的大旗，最终获得了人民的拥护。”胡锦涛总书记曾郑重告诫党内干部，“过去先进，不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有，不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。执政党的执政地位不是一成不变的”。我们各级领导干部一定要明白，是人民信任我们党、信任我们的领导干部，我们才有资格为民执政。我们手中的权力不是组织给的，不是上级给的，而是人民赋予的。这权力一定要也只能用在为人民服务上。
要时刻牢记“是人民成就我们”。人生的意义与价值究竟在哪里？我想用大家都非常熟悉的毛泽东同志在《为人民服务》一文中的一句话来回答：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”因此，为人民而工作就是我们人生的价值所在，只有为人民努力奉献才会有精彩厚重的人生。被中央电视台评选为2011年度《感动中国》的十大人物之一的原任云南保山地委书记杨善洲，退休前两袖清风，清廉履职，忘我工作，一心为民；退休后，扎根大亮山，义务植树造林22年，带领大家植树造林5.6万亩。他常说：“我们干工作，不是做给上级看的，而是为了人民群众的幸福。”他就是这样为人民群众默默地奋斗了一辈子，奉献了一辈子。我们各级领导干部都是各地方、各部门的负责同志，都肩负着一定的职责，只有坚持勤政为民，为人民群众办好事、解难事、干实事，才能真正实现自己的人生价值。
2、要永远感谢人民，不辱使命。中国共产党自从成立的那一天起就将自己的使命和人民群众的命运紧紧联系在一起。在不同的历史时期，我们党自觉担负起不同的历史使命，具有鲜明的时代特征。建党90多年的历史就是一部团结带领人民求解放、谋幸福、图发展，坚定践行自己使命的奋斗史。我们各级领导干部要通过了解历史、学习历史，做一个有历史担当的人，做一个能肩负使命、不辱使命的人。总结我们党的历史使命，我认为有以下三个阶段性特征：
在战争年代，我们的使命在于“让人民站起来”。1949年10月1日，毛泽东同志在天安门城楼上用响亮的声音向全世界庄严宣布“中国人民从此站起来了！”为了这一刻，我们的国家和民族付出了惨重的代价。一些专门研究中国抗战损失的资料表明，仅仅八年抗战中，全国军民伤亡总人数约2226万，直接经济损失达620亿美元,间接经济损失达5000亿美元，这无论在当时还是现在都是一笔触目惊心的数字。正是因为有无数革命先烈、仁人志士，为了民族的解放、祖国的独立，历经百余年艰苦奋斗，前仆后继，筚路蓝缕，历尽磨难，经历了旧民主主义革命和新民主主义革命，才能推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的三座大山，彻底改变旧中国人民被奴役、被压迫的命运，最终迎来胜利，完成了让人民站起来的历史使命，让中华民族从此屹立于世界的东方，为新中国的繁荣发展奠定了坚实的基础。借用金一南在《苦难辉煌》中的一句话说：“他们历尽苦难，我们获得辉煌。”
在新的时期，我们的使命在于“让人民富起来”。新中国成立后，我们一直致力于社会主义社会建设，特别是 1978年党的十一届三中全会决定把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来，从此，我们党带领人民群众走上了致富奔小康之路。改革开放30多年来，我国综合国力大幅提高，成为世界第二大经济体，人均收入水平也大大提升，人民生活水平上了一个大台阶，为实现国家繁荣富强、人民共同富裕奠定了丰厚的物质基础。而在改革开放之初，在那个刚刚历经浩劫，对“公”与“私”、姓“社”与姓“资”等意识形态过分敏感的年代，这条道路是一条极为艰辛的道路，樊篱重重，甚至还充满了惊险。正是因为有一大批领导干部顶着巨大压力，坚定地推进改革开放，打开了对外开放的局面。当时的领导干部和后继者们如果没有对历史负责的态度，没有为人民谋幸福的胆量和气魄，中国贫穷落后的面貌也许改变得没有这么快，也不可能取得今天如此巨大的成就。
在当今时代，我们的使命在于“让人民贵起来”。温家宝总理曾在2010年政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”法国《欧洲时报》对此曾载文指出：如今，中国所关注的重点，正从追求经济增长向以人为本、科学发展转型；中国政府执政方略，实践着从“国富”向“贵民”的重要转身。中央在研究制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议时，着重提出了“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”的要求。“重视民生”已经成为中国在经济转型中的突出亮点，更是未来五年中国谋发展、促发展的工作重点。如何在发展经济的同时更多地兼顾保障和改善民生，“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“要让每一个中国人活得幸福而有尊严”，已经成为大家的共识。要让所有的人民群众贵起来、生活得更有尊严，就要充分保障人民群众法定的自由和权利，让每一位劳动者都能劳有所得、干有所值；就要更加关注、关心弱势群体，使人民群众都能够有尊严地、体面地生活；就要更加注重社会主义核心价值体系的建立，加强公民道德建设，丰富人民群众的精神文化生活，提高人民群众的精神文化品位。
3、要永远感谢人民，不负厚望。人生在世，都希望自己有所作为，对领导干部而言，就是要在尽职尽责服务人民群众中有所作为。有没有作为是要群众说了才算的，领导干部要多反思自身的所作所为人民群众“赞成不赞成”、“答应不答应”、“拥护不拥护”、“高兴不高兴”？只有牢记人民群众的恩情，时刻反思自身、反省自身，心里想着人民群众利益，工作顾全人民群众利益，才会归类为群众心目中“有作为的人”，才会不辜负人民群众的厚望。
奋发有为则会被人民惦念。古语云：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。有作为则会赢得人民群众的口碑和夸奖、赢得人民群众的欢心和爱戴。不少人听说过杭州西湖的“白堤”和“苏堤”，是为纪念造福杭州百姓的白居易和苏东坡而命名的。白堤和苏堤体现的就是民心，就是最质朴的民心浇筑成的丰碑。在河南省兰考县郭庄，有一种桐树，名为“焦桐”。何为“焦桐”？在以前，郭庄与兰考的其他地方一样，风沙、盐碱、内涝“三害”肆虐，时任兰考县委书记的焦裕禄号召当地农民在地上“扎针”种桐树，两次到郭庄作示范指导，郭庄一跃成为全县泡桐种植先进村。树多了，林大了，风小了，沙停了，郭庄人民感念好书记，给桐树另外取了个名字，叫做“焦桐”。郭庄人一直把焦桐当宝贝种，现在还加工成木器、乐器，使得一方百姓富裕起来了。焦裕禄是我们领导干部的典范，我们做工作、干事情不是为了名垂后世，但我们应当无愧于人民、无愧于时代、无愧于自身，做到有所作为，做到为官一任、造福一方。
无所作为则会被人民遗忘。胡适写过一篇杂文《差不多先生传》，我们的领导干部队伍中，也有一些差不多先生，认为把工作做到60%太危险、做到100%太辛苦，觉得把工作做到90%就差不多了，凡事不追求精益求精，得过且过，下发的文件、安排的工作、实施的项目，只求差不多就行了。这样只求差不多的人终就是无所作为的人。因为有这样一道数学题可以解释差不多究竟差多远？90%×90%×90%×90%×90%=？5个90%连乘的结果却是59%。90分貌似是一个可引以为豪的分数了，但工作的过程是由一环接一环串联而成的，环环相扣的一系列过程结束后，“很不错”的90分最终带来的结果可能是59分——一个会被激烈的竞争所淘汰的分数。如果我们的领导干部所做的事情、所干的工作只追求差不多，少作为或不作为，就会被人民群众很快遗忘。
胡作乱为则会被人民谴责。在现在这个充满机遇与挑战的快节奏社会，有极少数领导干部逐渐迷失了方向，将手中的权力作为自己捞政治资本、搞面子工程的工具，好大喜功，胡作乱为。有的地方和部门，“大发展”、“大跨越”、 “大调研”、“大变化”……不绝于耳，好像不“大”就不足以展示创新之举、发展之功。这些“大”有的显示的是一种工作魄力，但有不少却是以牺牲民利、牺牲环境为代价的，有的地方暴力拆迁、污染严重即是明证。还有的领导干部只顾追求经济效益、政治效应，只对“钱”和“帽子”感兴趣。某地乡镇党委书记在总结工作经验时说：“做好工作不必耍嘴皮，只要狠下心来抓两‘皮’，一抓孕妇‘肚皮’收超生罚款；二抓乡村‘地皮’收缴建房基金”。对违法乱纪行为放水养鱼，以此来增加执法罚款收入。这样的乱作乱为必然毒化社会环境，严重伤害人民群众的感情和利益，必将为人民群众所谴责。
二、始终热爱人民，力行亲民之举
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调指出：“每一个共产党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师。”孔繁森在他的日记中写道：“一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”领导干部要始终秉持为民情怀，就应当始终热爱人民，始终把人民群众当主人、当亲人、当老师，做人民群众最忠实的仆人、最挚爱的亲人、最优秀的学生。
1、始终把人民群众当主人。1945年，毛泽东同志在与黄炎培先生的“窑洞对”中就指出，中国共产党跳出政权更迭周期律的新路就是民主，让人民来监督政府。长期以来，我们党始终坚持并大力推进民主政治建设。现在，我们处在改革发展关键时期，加快民主政治建设，尤为必要。各级领导干部要以虔诚的公仆之心主动培育民主氛围，以过硬的工作措施着力保障民主权利，以谦和的处世态度自觉接受民主监督，始终把人民群众当主人。
一要积极培育民主氛围。如今，个别单位民主氛围不浓厚，有人戏称是“一把手说一不二，二把手说二不一，三把手说三道四，四把手说是是是。”这样单位的领导说是一把手，更贴切点说是“一霸手”，称王称霸。在这种缺少民主的氛围中，提出的意见没有人听，反映的诉求没有人管，久而久之，一些普通党员干部和人民群众就会抱定“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”、“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的处世态度，不想说也不屑于说了。作为领导干部要切实转变作风、注重培育民主氛围，做到统揽不包揽、领唱不独唱、当班长不当家长，使领导班子和干部队伍充满生机和活力、和谐而朝气蓬勃；要畅通社情民意渠道，让普通党员干部和人民群众拥有更多的话语权，让他们对参与公共事务有兴趣、有感情、有动力，充分发挥他们的主观能动性。
二要充分保障民主权利。要保障人民民主权利就是要充分保障人民群众的知情权、言论权、参与权、监督权、选举权和被选举权等民众的公共权利。近来，广东陆丰乌坎村成了人们关注的焦点，乌坎村事件再现了人民群众民主权利从没有得到充分保障到最终受到充分保障的过程。乌坎村去年因土地纠纷、村委会贪腐而一度引发大规模群体性事件。在广东省委的积极应对和正确指导下，乌坎村原村委会干部被查处，并通过民主选举方法推选村民选举委员会、选举村民代表，依法实行村民自治，捍卫了民主尊严。各级领导干部应当从这一事件中看到保障人民民主权利的重要性，从中受到教育和启发。保障人民民主权利，就是要鼓励并创造条件让人民群众依法有序地参与公共政策决策和社会管理活动，变“替民作主”、“为民作主”为“让民作主”，不但要通过各种组织，如人大、政协、民主党派和工商联、行业协会及其他社团组织等，还应充分运用现代信息通讯技术，特别是利用电子投票、民意调查、干群交流、信息公开等多样化的民主新方式，真正把权利交给人民。
三要自觉接受民主监督。“监督”包含两层含义，一是监察，二是督促。我们领导干部既要接受人民群众的监察、让人民群众看到我们在干些什么，更要接受人民群众的督促，让人民群众感受到我们在为他们改正些什么。领导干部中，有少数人害怕监督，拒不接受监督。几年前的“彭水诗案”、“稷山文案”是极少数领导干部拒不接受监督、非法打击监督者的极端案例，相关人员都得到了严肃处理。古人云：“千人之诺诺，不如一士之谔谔”，意思是说，众多唯唯诺诺之人，不如一名大胆谏言的人可贵。领导干部要意识到反对意见的可贵，意识到监督的可贵，有自觉接受监督、热情欢迎监督的雅量，自觉接受人民群众监督，让权力在阳光下运行。这不仅有利于保障所部署的各项工作顺利开展、保障各项惠民政策贯彻执行、保障人民群众的合法权益不受损害，其实也是领导干部保护自己、防止手中的权力因不受限制而陷入腐败泥潭的一剂良方。
2、始终把人民群众当亲人。所谓亲人，一般是指有血缘关系或婚姻关系的人。汉代刘向《说苑·政理》中有句话：“善为国者，爱民如父母之爱子，兄之爱弟。”意思是善于治理国家的人，爱护老百姓要如同父母爱子女，哥哥爱弟弟一样。对于亲人来说，不管你处于什么环境、发生什么问题、遇到什么困难，都不会舍弃你，而会毫无所求地关心你、帮助你、守护你、支持你，甚至愿意为你牺牲自己的一切。作为领导干部，只有深深扎根在人民群众中，与人民群众血脉相通，真正把人民群众当亲人，人民群众才会把我们当亲人。
一要如亲人般关心人民群众，人民群众的心才会更近。有人解释两个人吵架时为什么会大声？原因是当两个人愤怒的时候，心和心相距很远，必须大声呼喊，这样彼此才能听到。而反过来，热恋中的爱人为什么呢喃低语也能听得很清楚，因为两个人的心很近。我们与人民群众之间的距离也是这样，只有如亲人般关心人民群众，人民群众与我们的心才会更近。我们不少的领导干部对自己子女就业升迁、自家亲戚工作生活很是关心，但我们也应当想想我们是否也如关心亲人一样关心人民群众？我们要让人民群众支持我们、拥护我们，就要贴近群众的心，多倾听群众呼声。有位哲人说：“人之所以长两只耳朵、一张嘴，就是要让我们多听少说。”还有句话讲“用耳听者，学到皮肤；用心听者，学到灵魂。”实践证明，接触群众越勤，了解的情况就越多；接触群众越深，与群众的心就贴得越近；接触群众越实，就越受群众欢迎。领导干部要对人民群众充满感情，要做到洗耳恭听、俯身细听、侧耳倾听，才能听到群众发自内心的声音，才能从他们的笑声中得到激励，从他们的叹息中发现问题，从他们的责备中受到警醒，才能与人群众心心相印。
二要如亲人般帮助人民群众，人民群众的心才会更暖。近年来，市委、市政府在关注民生、改善民生方面做了很多事情。市委部署开展的“四三六”工程中，其中重要的一项就是“民生保障工程”。当前，人民群众在生产生活方面依然面临着许多困难和问题，需要我们给予关怀和帮助。中央把今年定为“基层组织建设年”。中组部部长李源潮同志提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求。按照中央、省委的要求，我们在全市开展以“党代表联系流动党员、党员领导干部进非公经济组织党组织、党员后备干部进工作薄弱村党组织、党员退休干部进社区党组织”的“一联三进”活动，就是要通过建立结对联系机制、定期帮教机制、长效帮扶等制度机制，着力加强基层组织建设，帮助基层和群众解决生产生活中遇到的困难和问题。全市领导干部都应当按照这一活动部署，经常深入基层一线，主动掌握社情民意，摸清基层和人民群众缺什么、需什么、急什么，像亲人一样及时施以援手，为他们排忧解难，采取有效举措帮助他们、帮扶他们，多办暖民心、惠民生的实事、好事。
三要如亲人般守护人民群众，人民群众的心才会更安。前些时候，我看到网上有人如此反驳针对“仇官仇富”的批判：“我们不仇官——我们仇的是不能选择，不能监督，不能弹劾，不能批判。我们不仇富——我们仇的是靠关系，靠背景，靠垄断，靠特权。我们仇的是不公正，不平等，不自由，请别搞错!”清华大学教授孙立平写过一本书《守卫底线》，提出要守卫社会生活的底线和重建社会基础秩序。我们要守护人民群众就在于要守护社会道德的底线、社会秩序的底线，让人民群众在生活和发展中看到希望。我们各级领导干部要守护好我们的人民群众，就要对危害人民群众利益的人和事进行严肃查处、严厉打击，努力维护社会公平正义、维护社会公共秩序；就要以身作则、率先垂范，作倡导良好风气的表率，努力弘扬真善美，积极引导本地区本单位的干部职工、人民群众遵纪守法讲道德，引导他们积极健康向善，让人民群众的生活和心灵更加安定和谐。
3、始终把人民群众当老师。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。古语云：“大智兴邦，不过集众思。”我们管理好一个单位、领导好一个地方，就是要拜人民为师，善于学习、吸收人民群众的智慧。毛泽东同志曾经指出：“没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”我们各级领导干部必须有尊重群众、甘当小学生的情怀，始终把人民群众当老师，努力做人民群众的好学生。
一是向人民群众学习的兴趣要浓厚。现在有的领导干部根本没有学习兴趣，不看书、不上网，不下基层，凭老套路决策，按老框框办事；有的只看点书，上下网，不爱下基层，即便下去了也就是“坐着车子转，隔着玻璃看”，走马观花，蜻蜓点水，被群众戏称为“接头干部”，像电影里面的地下党员接头一样刚碰个面就匆匆走了。这些都不好。领导干部既要对书本学习、网络学习感兴趣，更重要的是要对下基层向人民群众学习感兴趣。俗话说：“多见者博，多闻者智”。群众智慧太多，我们学不尽；社会变化太快，我们等不得。兴趣是最好的导师。爱因斯坦说：“对一切来说，只有热爱才是最好的教师，它远远超过责任感。”每个领导干部都要养成对向人民群众学习的浓厚兴趣, 激发自身向人民群众学习的渴望，把向人民群众学习看成一种觉悟、一种修养、一种责任，更加重视向人民群众学习, 更加自觉地向人民群众学习，真正把这种学习当成享受，从这种学习中体验到无尽的乐趣。
二是向人民群众学习的态度要谦诚。封建社会有个词语，叫“训民”，即教导民众。蒋介石延用了这种思想，实行“训政”，对下级作的指示张口讲的就是“口谕”、亲笔写的就是“手谕”。我们现在有些领导干部，也沾染了这种封建遗毒，与人民群众交谈不是虚心求教问良策，而是指手画脚瞎指挥。胡锦涛总书记强调的“拜人民为师”，而不是“以人民为师”，正是说明了我们向人民群众求教的态度一定要谦虚、诚恳、恭敬。“程门立雪”的老故事大家都熟悉，宋代进士杨时和朋友去拜见理学大家程颐，正碰上程老先生午休，这时候外面开始下雪。两人便恭恭敬敬侍立一旁等候，等程颐醒来时，门外的积雪已经一尺多厚了。我们各级领导干部向人民群众学习就要有这种“程门立雪”的求教态度和学习精神，群众白天没时间，我们就晚上去，天晴没时间，我们就下雨去，农忙没时间，我们就农闲去。只有这样，人民群众才会对我们的学习做到掏心窝子讲真话而不敷衍了事，才会深入交流而不泛泛而谈。
三是向人民群众学习的方法要科学。梁启超曾有言：“片言之赐，皆事师也。”意思是即使是一句话的赐教，都要把他当成老师。人民群众都是我们的老师，这些老师们不会教我们很多，但每个人教我们一点，所教的内容就会很多。我们领导干部一定要有良好的学习方法才能获得真知，消化所学。要拓宽学习渠道。下基层是最主要的方法，只有与群众面对面的交流，才能听出群众的真情实感、真知灼见。除此之外，还应把人民群众的来信来访、网络发贴等作为学习的载体，多种途径掌握情况、获得知识。要明确学习重点。要带着问题向人民群众学习，虚心听取人民群众对相关具体问题的意见建议，有针对性地学习。要归纳学习内容。人民群众教给我们的知识涉及方方面面，内容繁杂，一定要分门别类进行归纳，形成自己的知识体系。要运用学习成果。学习的目的在于运用。对于人民群众提出的好的意见建议，要及时运用到工作中、运用到相关政策文件的制定当中。只有通过科学的学习方法，才能切实提高我们向人民群众学习的效率。
三、始终造福人民，善施惠民之策
兰香书记在今年全市市县乡负责干部会议上强调，“把为民干事、为民造福摆在首位，把不断改善民生作为价值追求和行动准则。”领导干部要始终秉持为民情怀，就是要将全心全意为人民服务的宗旨切实内化于心而外践于行，把精力主要用在让人民群众获得实惠上，做到善施惠民之策。要通过聚民力、解民难、促民乐等实实在在的举动让人民群众生活得更加幸福。
1、要善聚民力。民力是指人民的人力、财力、物力。古语云：“积力之所举，即无不胜也。”意思是：积聚大家的力量所采取的行动，就没有不取胜的。各级领导干部要珍惜爱护好民力、培育发展好民力、统筹使用好民力，做到人尽其才、物尽其用、财尽其力，通过凝聚民力更好地服务人民群众。
一要珍惜爱护民力。民力作为社会发展的物质基础，是人民群众根本利益最重要的体现。要发展好人民群众的根本利益，首先就要珍惜已有的人力、物力、财力，充分合理地使用人民群众的一分一厘。我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，这是基本国情。节约是珍惜爱护民力最直接的表现。国家“十一五”规划曾提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，武汉城市圈和长株潭城市群作为“两型社会”试验区也同样是基于这方面的考虑。当前倡导要建立节约型社会，首先就是各级领导干部要率先垂范，厉行节约，反对浪费，在全社会树立节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，积极创建节约型城市、节约型政府、节约型机关等等；要在想问题、作决策、办事情都要从人民群众的根本利益出发，珍惜人民群众的劳动成果，坚持效率原则，不增加人民群众负担，坚决反对搞花架子、做无用功。
二要统筹使用民力。统筹，顾名思义，即统一地、全面地筹划，安排。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。我们所做的每一件事情大到一个城市的规划建设、产业发展，小到一个会议的召开、一个文件的下发等等都要涉及到人、财、物的使用，都与民力有关。统筹是一门学问，叫统筹学。为什么我们在改革开放初期要在沿海设立经济特区，就是要让一部分地区先富起来，先富带后富；为什么之后又要实行西部大开发，就是要逐步缩小中西部地区的差距；为什么要实行中部崛起战略、东北振兴战略，等等，这都与民力的统筹使用有关，目的就在于下活全国一盘棋，统筹全国的发展步伐。对于我们各级领导干部而言，我们现在要做的工作很多、要解决的问题很多、需要照顾的方面也很多，每一项工作都要讲究统筹方法，进行统筹安排，科学地使用人力、物力、财力，把好钢真正用在刀刃上，发挥出民力的最大效益，确保收到最佳效果。
三要培育发展民力。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，国力大大增强。农村全面取消农业税和义务教育阶段学杂费之后，民力得到了进一步的增强。但民力毕竟是有限的，在不同的领域、不同的时期民力也会出现流失及结构性矛盾、供需矛盾的现象。特别是我们在谈到民力时常常陷入只强调财力和物力发展的误区，而忽视了人力的培育发展。如，“用工荒”的背后，一方面是农民工涌进大城市难以找到合适的工作，另一方面是普通技能人才短缺；农业部的官员称，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。综合起来看这些事例，实际都牵涉到民力特别是人力资源的发展问题。这些带有普遍性的问题如果不引起我们重视，势必会影响到整体民力的增强。“人才资源是第一资源”。我们各级领导干部要在发展本地区本部门财力、物力的基础上，更加注重培育发展人力资源、人才资源，集聚发展力量，促进可持续发展。
2、要善解民难。今年，市作风建设领导小组、创先争优活动领导小组印发了《2012年全市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动方案》，其目的就是通过深入广泛的调查走访排人民之忧、解人民之难，为推进全市各项建设提供保障。俗话讲：“与民担当，风雨可渡”。全市广大党员干部服务人民群众既要做好为民谋利、“锦上添花”的事，更要做好扶危帮困、“雪中送炭”的事。要了解人民群众难在何处，忧为何事，有直面民难的勇气、预防民难的策略和解决民难的措施，切实解决人民群众遇到的各种实际困难。
一要不畏难，勇于攻克大难题。经过30多年的改革发展，我国经济社会建设取得了显著成就，但也产生了许多矛盾和问题有待我们解决，如“上学难”、“住房难”、“看病难”等等。有人如此形容看病难：“一场小病，住了二三家医院，看了四五位医生，吃了六七种药品，治了八九个星期，可叹十分无效。”面对这些大难题，有的领导干部选择了逃避，而有的则选择了勇敢面对。前几年，陕西神木县委不畏“看病难”这一民生难题，敢于打硬仗，推行“全民免费医疗”模式，引起了不小的震动，受到了人民群众的欢迎。古人云：“为官避事平生耻。”各级领导干部面对事关人民群众切身利益的大难题，决不能逃避，决不能退缩，要下定决心，敢于碰硬，勇往直前，攻坚克难，坚持把难题解决好，在推动发展中破解难题，在破解难题中获得发展。
二要不懈怠，勤于解决小难题。俗谚说：“使人疲惫的不是远方的高山，而可能是鞋里的一粒沙子。”古语云：“祸患常积于忽微。”人民群众的小难题如果不解决，就可能引发大的群体性事件。2003年的非典疫情在北京刚出现时只有两例，云南孟连事件也是由于胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的。这些都说明遇到小问题如果不引起重视，就会被放大。胡锦涛总书记曾指出：“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”因为这些在我们看来的小漏洞、小问题，对于普通人民群众而言，可能就是改变一个家庭的命运、一个人的命运的大难题。这些小难题都解决好了，就可以赢得群众的欢心，就不会引发大问题。我曾多次讲过“要在永不懈怠中奋力前行”，我们各级领导干部面对群众困难时，都要引起高度重视，做到永不懈怠，逐个逐个地解决好人民群众的小难题，把那些只需举手之劳、纤微细小的难题和矛盾解决在萌芽状态。
三要不推诿，主动预防新难题。唐代医学家孙思邈提出了“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”。面对民生难题也是如此，要主动在民难未出现之前就进行预防，并采取相应措施进行化解，做到未雨绸缪。今年春节前夕，广西龙江发生了严重的镉污染事件。正是由于一些部门监管失职、把关不严，导致龙江沿岸的两家重金属企业违法排污，严重威胁到沿岸及下游居民饮水安全，产生了极为恶劣的社会影响。可以说，这是一起完全可以避免的人为环境安全事故。惨痛的教训告诉我们，在其职需要尽其责，如果责任象皮球一样踢来踢去，推诿了事，就会酿成大祸。各级领导干部面对可能发生的困难和灾难要早预防、早发现，尽最大的努力、在最早的时间杜绝人为事故的发生，防患于未然。特别是在那些事故易发、多发、频发的行业和领域，更是需要坚持预防为主，明确相关部门责任，严格遵守规定程序，防止新难题的产生，为人民群众撑起生命财产的安全伞。
3、要善促民乐。古语云：“乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧”，意思是要与百姓同忧乐。这句话放在今天我觉得仍有非常重要的借鉴意义，只有让人民群众实现安居乐业、使整个社会安定和谐，人民群众才会真正快乐起来。我们各级领导干部要通过各种政策和策略，采取各种方法和途径，支持、服务、引导人民群众，使人民群众观念更加理性、生活更加富裕、精神更加焕发。
一要在启民智中促民乐。高尔基曾经说过：“读书是人们心灵和上下古今一切民族的伟大智慧相结合的过程。读书越多，精神就越健壮而勇敢。书籍为理智和心灵插上了翅膀。“《论语》中说：“学而时习之，不亦乐乎？”读书学习是开启民智的重要途径，在全社会营造良好的学习氛围也是人民群众获得幸福快乐的重要途径。十年前，党的十六大将“创建学习型社会”写入了报告中，去年，党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”。要开启民智首先要求我们各级领导干部自身通过扎实的读书学习，把自己的智慧先开发出来，用自己的智慧去引导人民群众增长智慧。其次就是要通过制定制度、通过创建学习型城市、学习型机关、学习型家庭等各种活动，通过加大投入，建好社区图书馆、农家书屋等途径，为人民群众读书学习创造丰富的载体、营造良好的环境，引导人民群众改变固有的观念，掌握一些规律、清楚一些常识，使他们更加清晰地认识到社会发展给带来的挑战和机遇，使他们通过读书学习开启智慧、获得快乐。
二要在帮民富中促民乐。人民群众富裕不一定快乐，但如果贫穷的话则肯定不会很快乐。兰香书记在全市市县乡负责干部会议上强调要“增加农民收入，坚持落实各项强农惠农富农政策，大力发展劳务经济，加大培训力度、提高农民创业致富能力。”帮民富的方法很多，最关键的就是要为人民群众增收致富搭桥铺路，这个“路”不但是讲要修好道路，更多地指的是要加强公共基础设施建设。基础设施建设是发展经济社会和改善民生的基础性工程。基础工程抓不上去，许多发展项目就会受到制约。以往，一些贫困地区经济社会发展不快，与其基础设施落后不无关系。我们可以看到一些发展得快、发展得好的地方，无不是基础先行。我们各级领导干部要积极为人民群众创造良好条件，让人民群众就业有门路、创业有扶持、培训有机会、增收有保证，在致富奔小康中快乐生活。
三要在塑民风中促民乐。我们常说的“五福临门”在《尚书》中的记载是“长寿、富贵、康宁、好德、善终”，其中，“好德”为五福之一。道德和幸福快乐是不可分割的。纯朴的民风就是建立在人民群众良好的道德风尚的基础上。我们各级领导干部就是要积极引导人民群众做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的创造者。具体而言，一方面要积极培养自身高尚的道德情操，以身作则，正确引导，当好向导；另一方面，要积极帮助人民群众提升品位，丰富精神文化生活，引导人民群众讲道德、讲奉献，保持良好精神风貌，成为道德高尚的人，积极在本地区、本部门中营造良好的风气，以优良的党风促政风带民风，优化社会风气，在全党、全社会形成良好风尚。
同志们，刚才我主要围绕如何始终秉持为民情怀，从为民之志、亲民之举、惠民之策三个方面谈了一些个人的认识和体会，希望对大家有所触动，有所启发。让我们在市委、市政府的坚强领导下，为扎实推进“四三六”工程而努力拼搏，致力于造福548万岳阳人民，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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湘阴县为党校建设解“难题”
当前，县级党校在干部教育培训中遇到的一个普遍性困难就是办学条件落后，硬件上难以满足继续“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，更难以适应未来激烈竞争的需要。近年来，中共湘阴县委、县政府高度重视党校建设，先后投资近千万元加强党校校园建设，新建了学员楼、多媒体报告厅、篮球场等设施。
2011年底，在了解到县委党校因基础实施建设形成了巨额债务后，黎作凤县长亲临党校调研办公，现场形成了三项决议：一是对党校基础设施建设形成的债务全部纳入县财政预算，分三个年度解决；二是从2012年起，将主体班经费全额纳入财政预算，并安排预算经费80万元；三是对党校干部职工的福利待遇，参照义务教育阶段的教师由财政全额负担。县委、县政府的高度重视和全力支持，不但破解了党校负债过重的难题，而且为大规模培训领导干部，为新一轮干部培训机构的整合打好了坚实的基础。
（中共湘阴县委党校办公室）
中共岳阳市委党校办公室编 责任编辑 彭亚林
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