各乡镇、管理处，有关单位：

    为规范采石场、页岩砖厂采矿管理，加强生态环境保护，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规规定，结合我区实际，经区工委、管委会研究，现就有关事项通知如下：

    一、严格采矿权管理

    （一）新设矿权

    我区原则上不再新设采矿权和不再受理新设采矿权申请。已纳入《湖南省岳阳经济技术开发区县级发证矿业权设置方案》并挂牌出让的采矿权，依法依规继续办理采矿权审批登记手续；未挂牌出让的，不再出让。

    （二）延续变更登记

    1. 已纳入《湖南省岳阳经济技术开发区县级发证矿业权设置方案》并取得了采矿权的矿山企业，采矿许可证到期，但发改、林业批文，安监、环保等部门许可、批复尚未到期的，经区管委会同意，在职能部门的许可、批复有效期内依法办理延续变更登记。

    2. 已纳入《湖南省岳阳经济技术开发区县级发证矿业权设置方案》并取得了采矿权的矿山企业，采矿许可证到期，但原矿区范围内尚有可采储量，经区管委会同意，采矿许可证延续至该储量开采完毕之日。

    3. 有下列情形之一的，不得办理延续变更登记手续，依法注销采矿许可证：

    （1）露天开矿的断石未修整、边坡未绿化，有滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患的；

    （2）地表水水质破坏的；

    （3）矿山年检不合格的；

    （4）存在重大安全隐患未及时整改到位的；

    （5）对生态环境造成破坏未及时恢复的；

    （6）严重影响人民群众生产生活，群众反映强烈的。

    （三）关闭矿山

    1. 因建设需要或者其他情形，需要收回采矿权的，由区国土部门拟定收回方案，报区管委会批准后，协议收回采矿权并按要求落实矿山恢复治理工作。区国土部门在收回协议签订之日起30日内办理采矿许可证注销登记手续。

    2. 有下列情形之一的，依法关闭矿山，注销采矿许可证：

    （1）存在非法开采行为，情节严重的；

    （2）限期停产整顿后仍不具备生产条件的；

    （3）工艺、技术、装备落后，植被破坏严重，不符合产业政策的；

    （4）其他情形需要依法关闭的。

    二、严格落实采矿权人生态环境保护和恢复治理责任

    （一）采矿权人必须一次性缴存地质环境恢复治理保证金，保证金的缴存数额不得低于恢复治理地质环境所需的费用。

    （二）矿山地质环境保护与治理恢复工程的施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。未同步进行或治理恢复达不到要求的，不予通过矿山年检。

    三、严格依法查处非法采矿行为

    （一）开采矿产资源必须持有采矿许可证。对无证开采的矿山，依法予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款；存在重大安全隐患，威胁公共安全，破坏环境资源的，由安监、环保等部门依法扣押、查封直至没收采矿设备，情节严重的，依法追究刑事责任。

    （二）对无安全生产许可证和其他证照不齐的矿山，责令停产整顿，限期补办证照；逾期未办齐证照的，由相关职能部门依法予以查处。

    （三）未经审批机关批准，擅自买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，由相关职能部门责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。

    （四）超越采矿许可证规定的矿区范围、开采深度采矿的，采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的，在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，持已过期采矿许可证采矿或挂靠他人证照采矿的，按无证开采行为查处；造成矿产资源严重破坏的，依法追究直接责任人的刑事责任。

    （五）采取破坡性的开采方式开采矿产资源的，吊销采矿许可证，并处以罚款；造成矿产资源严重破坏的，依法追究刑事责任。

    四、严格部门和属地管理责任

    区国土分局：加强对矿产资源开采的管理，加强储量动态监测，严格执行储量年报核查制度，督促矿山企业按矿山开发利用方案开采。按照权限对无证开采、超深越界开采、违法用地等行为实施查处，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。

    区环保分局：配合矿山企业加强矿山环境监测，对破坏环境、污染严重的矿山企业要责令其限期整改；对整改不到位的要依法查处。

    区安监办：加强对矿山安全管理，特别是尾矿库和弃渣区的巡查，对存在重大安全隐患的矿山责令停产，限期治理，或提请区管委会依法实施关闭。

    白石岭公安分局：负责民爆物品的安全管理，严厉打击非法使用民爆物的行为。

    区农村工作部：负责对违法开采破坏林业资源的违法行为进行查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处；负责依法查处矿产资源开发中违反水土保持等规定的行为。

    各乡镇、管理处：落实巡查责任，建立巡查制度，组织力量对辖区内非法采矿情况进行日常巡查，发现违法行为，应立即予以制止，并及时向有关部门报告。

    

    

                                岳阳经济技术开发区办公室 

                                     2015年8月19日